المجموعات، المؤسسات، المنظمات
مؤسسة شؤون مهجري الحرب المفروضة
إعداد: سجاد نادري بور
نقله إلى العربية: سيد محمود عربي
1 دورہ
مؤسسة شتأسست مؤسسة شؤون مهجري الحرب المفروضة في الأشهر الأولى من الحرب، تحت اسم "بنياد أمور جنگ‌زدگان" (مؤسسة شؤون منكوبي الحرب)، بهدف تنظيم وإدارة أوضاع المتضررين والمشردين جراء الحرب. مع بدء الهجوم العراقي الشامل، نزح أكثر من مليون ونصف مليون شخص من سكان المحافظات المتضررة من الحرب إلى المحافظات المجاورة والعاصمة. واجه هؤلاء الأفراد صعوبات جمة؛ فمن ناحية، هاجروا "بأيدٍ فارغة" تاركين جميع ممتلكاتهم في مدنهم الأصلية، ومن ناحية أخرى، لم يكونوا مُلِمّين بثقافة المدن الجديدة التي استقروا فيها.
بناءً على هذا الوضع، صدر أمر في 28 يناير 1981م، من قبل رئيس الوزراء محمد علي رجائي، باختيار السيد مصطفى مير سليم، معاون الشؤون السياسية والاجتماعية في وزارة الداخلية، ليكون مسؤولاً عن شؤون منكوبي الحرب.[1] وكانت خطوته الأولى هي إنشاء مُخيمات إيواء بسعة تتراوح بين ثلاثة وخمسة آلاف شخص، وتوزيع بطاقات تموينية (كوبونات) للمواد الضرورية على المهجرين.[2]
لاحقاً، وباقتراح من مير سليم ولتحسين إدارة شؤون منكوبي الحرب، قُدم مشروع تأسيس " بنياد أمور جنگ‌زدگان (مؤسسة شؤون منكوبي الحرب) إلى مجلس الوزراء، وتمت الموافقة عليه في 4 أبريل 1981م. رُفع مشروع القانون إلى مجلس الشورى الإسلامي، وبموجب قانون "مؤسسة شؤون منكوبي الحرب" الصادر في 4 يونيو 1981م، بدأت المؤسسة عملها رسمياً.[3]بموجب هذا القانون، كانت المؤسسة تدار تحت إشراف "المجلس الأعلى لمؤسسة منكوبي الحرب". ضم هذا المجلس في عضويته: الممثل المفوض لوزير الداخلية، وثلاثة أفراد من منكوبي الحرب بترشيح من ممثلي محافظتي خوزستان وغرب البلاد، والممثل المفوض لوزير الصحة، والممثلين المفوضين لرئيس منظمة الرعاية الاجتماعية، ورئيس الهلال الأحمر، ورئيس لجنة الإمام الخميني للإغاثة، ورئيس جهاد سازندگي (جهاد البناء)، ورئيس مؤسسة الشهيد.[4]
كان الهدف من تأسيس هذه المؤسسة هو رعاية أوضاع المناطق المتضررة والمواطنين المنكوبين من النواحي المادية والمعنوية، وحل مشاكلهم الاقتصادية، والصحية، والاجتماعية، والثقافية، والسياسية، إضافة إلى توفير فرص عمل للمتضررين في مناطق إقامتهم الجديدة، والاهتمام بشؤونهم الأخرى، وأيضاً التخطيط لحل مشاكل المناطق المتضررة بعد انتهاء الحرب.[5]
في 24 نوفمبر 1981م، أكد الإمام الخميني، خلال لقائه بمسؤولي المؤسسة، على أهمية عملها وضرورة تلافي أي قصور، ونسب نجاحات المؤسسة إلى العناية الإلهية، مشيراً إلى وجود بعض النواقص في خدمة منكوبي الحرب يجب إزالتها.[6] واصلت المؤسسة عملها حتى منتصف عام 1982م. ولكن مع استمرار الحرب وتوسع الأنشطة المتعلقة بالمنكوبين، طُرأت تغييرات على أنشطة المؤسسة؛ فتم تعديل نظامها الأساسي وتغيير اسمها ليصبح "مؤسسة شؤون مهجري الحرب المفروضة".[7]
وفقاً للنظام الأساسي الجديد، أصبحت المؤسسة تابعة لوزارة العمل والشؤون الاجتماعية، وصُنفت أهم أنشطتها ضمن ستة محاور: برامج الرعاية الاجتماعية، الإسكان، التعليم والتربية، الشؤون الفنية لحماية وتوسيع الثقافة الإسلامية بين المنكوبين، الشؤون الصحية، وتوفير فرص العمل والتوظيف.[8] استمرت مؤسسة شؤون مهجري الحرب المفروضة في العمل حتى نهاية الحرب، وشكّلت هيئات فرعية مثل "المجلس الأعلى لتوظيف مهجري الحرب المفروضة" لتلبية احتياجات وظروف المهجرين.[9] بعد انتهاء الحرب، أُدمجت مؤسسة شؤون مهجري الحرب بـ"ستاد بازسازي و نوسازي"(هيئة إعادة بناء وتجديد المناطق الحربية)،[10] وواصلت نشاطها في مجالات: توفير الخدمات الضرورية لسكان المدن المتضررة وتمهيد عودة المهجرين،[11] وتقديم التسهيلات الائتمانية اللازمة لتوظيفهم،[12] وتأمين التمويل اللازم لنقل المهجرين إلى مدن إقامتهم السابقة.[13] بحسب تقرير المؤسسة، كانت أكبر المبالغ المدفوعة تتعلق بحصص الإعاشة والمساعدات المتعلقة بـالسكن والماء والكهرباء للمهجرين. وتُعدّ محافظة خوزستان صاحبة النسبة الأكبر من المدفوعات النقدية للمتضررين من الحرب، تليها محافظتا باختران (كرمانشاه) وفارس.[14]
في عام 1997م، تغير اسم هيئة إعادة البناء والتجديد إلى "مكتب شؤون المناطق التي أُعيد بناؤها بعد الحرب المفروضة[15]"، وهي حالياً تابعة لمعاونية تطوير الإدارة والموارد" في وزارة الداخلية.[16]
[1] صحيفة اطلاعات، العدد 16346، الأربعاء 8 بهمن 1359ش / 28 يناير 1981م، ص 4؛ فرهنگنامۀ نهادهای انقلاب اسلامی (معجم مؤسسات الثورة الإسلامية)، طهران: مركز وثائق الثورة الإسلامية، 1387ش / 2008م، ص 27 و 22.
[2] صحيفة اطلاعات، العدد 16363، الأربعاء 29 بهمن 1359ش/ 18 فبراير 1981م، ص 11.
[3] قانون بنیاد امور جنگ‌زدگان (مؤسسة شؤون متضرري الحرب” ، المصادق عليه في 14 خرداد 1360ش/ 4 يونيو 1981م.
[4] فرهنگنامۀ نهادهای انقلاب اسلامی (معجم مؤسسات الثورة الإسلامية)، ص 22.
[5] المادة 3 من قانون “مؤسسة شؤون متضرري الحرب” (بنیاد امور جنگ‌زدگان)، المصادق عليه في14 خرداد 1360ش/ 4 يونيو 1981م.
[6] صحيفة الإمام، ج 15، طهران: مؤسسة تنظيم ونشر آثار الإمام الخميني (قدس سره)، 1378ش /1999م، ص 382 و 383.
[7] فرهنگنامۀ نهادهای انقلاب الإسلامية (معجم مؤسسات الثورة الإسلامية)، ص 23.
[8] المصدر نفسه.
[9] اللائحة التنفيذية «تشکیل شورای اشتغال مهاجرین جنگ تحمیلی(تشكيل مجلس توظيف مهاجري الحرب المفروضة)، المصادق عليها في 4 بهمن 1366ش / 25 يناير 1988م.
[10] فرهنگنامۀ نهادهای انقلاب الإسلامية (معجم مؤسسات الثورة الإسلامية)، ص 23.
[11] اللائحة التنفيذية "«موظف نمودن کلیه وزارتخانه‌ها، نهادها، سازمان‌ها و شرکت‌های دولتی و وابسته به دولت نسبت به بازسازی تأسیسات و واحدهای مربوطه و تأمین خدمات مورد نیاز اهالی شهرهای آبادان و خرمشهر و زمینه‌سازی جهت بازگشت مهاجرین جنگ تحمیلی (إلزام جميع الوزارات والمؤسسات والمنظمات والشركات الحكومية والتابعة للحكومة بإعادة بناء المرافق والوحدات ذات الصلة وتوفير الخدمات اللازمة لسكان مدينتي آبادان وخرمشهر، وتهيئة الأرضية لعودة مهاجري الحرب المفروضة)، المصادق عليها في 2 خرداد 1368ش/ 23 مايو 1989م.
[12] آیین‌نامۀ اجرایی تسهیلات اعتباری اشتغال مهاجرین جنگ تحمیلی موضوع بند 5 تبصره 3 قانون بودجۀ سال 1368 کل کشور (اللائحة التنفيذية لتسهيلات ائتمان توظيف مهاجري الحرب المفروضة بموجب البند 5 من الملحق 3 لقانون الموازنة العامة للدولة لعام 1368”، المصادق عليها في 14 مرداد 1368ش /5 أغسطس 1989م.
[13] قرار "تأمین اعتبار و اختصاص مبلغ 300.000 هزار ریال جهت انتقال مهاجرین جنگ تحمیلی به شهرهای محل سکونت قبلی خود به بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی (تصمیم نمایندۀ ویژۀ رئیس‌جمهور)»(تأمين اعتماد وتخصيص مبلغ 300,000 ألف ريال لنقل مهاجري الحرب المفروضة إلى مدن إقامتهم السابقة لمؤسسة شؤون مهاجري الحرب المفروضة (قرار الممثل الخاص لرئيس الجمهورية).
[14] عملکرد بنیاد امور مهاجرین جنگ تحمیلی کل کشور (گزارش دولتی) (أداء مؤسسة شؤون مهاجري الحرب المفروضة على مستوى البلاد (تقرير حكومي)، طهران: مؤسسة شؤون المهاجرين، 1369ش /1990م، ص 63، 35-61.
[15] فرهنگنامۀ نهادهای انقلاب الإسلامية (معجم مؤسسات الثورة الإسلامية)، ص 24.
[16]«با حکم ناصریان معاون توسعه مدیریت و منابع وزارت کشور، علیرضا ساری مسئول پیگیری امور مناطق بازسازی‌شدۀ جنگ تحمیلی شد» (بموجب حكم ناصريان، نائب تنمية الإدارة والموارد بوزارة الداخلية، أصبح علي رضا ساري مسؤولاً عن متابعة شؤون مناطق إعادة إعمار الحرب المفروضة)، بوابة وزارة الداخلية، الأخبار/113125/https://moi.ir/fa.
